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整合資源 高新區崛起創新型產業集群
本報記者 鄧淑華報道翻開國傢高新區20年波瀾壯闊的發展史，新興產業與創新型產業集群萌芽、起步、崛起、創新的篇章尤為引人矚目。產業集群，這個最早由哈佛商學院教授邁克爾·波特於1990年在《國傢競爭優勢》一書中提出的經濟學名詞，一經和高新技術產業交匯融合就成為國傢高新區一道亮麗的風景線，成為中國經濟版圖上一道別樣景致。2011年，科技部啟動創新型產業集群建設工程，以中關村移動互聯網、大連軟件和服務外包、武漢地球空間信息技術等為代表的一大批以知識或技術密集型產品為主要內容的創新型產業集群正在崛起，成為推動經濟發展方式轉變和產業結構優化升級的強力引擎。面對國傢高新區創新型產業集群建設的蓬勃發展態勢，科技部火炬中心主任趙明鵬指出，在“二次創業”過程中，國傢高新區要想真正成為培育戰略性新興產業的核心載體，成為創新型國傢建設的重要助推器，其發展思路就必須由發展企業向發展產業轉變，通過凝聚資源、優化配置，推動產業集群尤其是創新型產業集群形成。從大批高科技企業的聚集到新興產業的萌芽起步，從戰略性新興產業崛起到創新型產業集群嶄露頭角，人們發現，以國傢高新區為重要載體，中國已經走出一條獨具特色的創新型產業集群發展道路。戰略性新興產業搖籃探尋創新型產業集群的發展脈絡會發現，它和我國改革開放進程、國傢高新區發展歷程緊密契合。上世紀80年代，我國南方江浙、閩粵地區鄉鎮經濟興起，這些依托集體經濟、個體經濟形成的特色產業集聚區成為我國最早一批產業集群的雛形。而在智力資源豐富的北京中關村，以陳春先、柳傳志為代表的一大批敢闖敢試的科技勇士積極響應政府號召，走出科研院所，“下海”創辦科技企業，逐漸形成瞭中關村電子一條街，這裡成為國傢高新區的源頭和中國高新技術產業集群的發祥地。歷經20年發展，國傢高新區大批高科技企業迅速成長，創新成果大量湧現，高新技術產業從無到有、從小到大、從大到強，到今天已經基本涵蓋絕大多數現代高新技術產業門類。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業正在逐漸成為國傢高新區的主導產業，並形成瞭若幹具有相當規模和國際競爭力的戰略性新興產業集群。如中關村國傢自主創新示范區新一代信息技術產業的產業鏈發展完備、技術領先、創新活躍，已經形成國內企業最多、產業規模最大的信息技術產業集群；武漢東湖國傢自主創新示范區光纖光纜產業集群生產規模穩居世界第一，國內市場占有率達55%，國際市場占有率達25%；無錫高新區光伏產業的產能和產量均居全國首位，成為我國最大的光伏產業生產和出口基地；上海張江國傢自主創新示范區形成瞭集成電路、生物醫藥、通信設備研發制造和軟件開發等特色產業；西安高新區形成瞭通信、光伏與LED、生物醫藥、軟件與服務外包等主導產業……可以說，國傢高新區已成為戰略性新興產業的重要載體。進入新世紀，全球經濟競爭格局發生深刻變化，科技發展正孕育著新的革命性突破。世界各主要經濟體紛紛加大對戰略性新興產業的投入，培育新的經濟增長點，努力搶占國際經濟制高點。培育和發展戰略性新興產業已成為我國積極應對挑戰、推進產業結構調整、促進發展方式轉變、提升國際競爭力的戰略舉措。2009年，黨中央、國務院作出培育發展戰略性新興產業的重大決策，將重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。作為我國發展高新技術產業、推進產業結構升級、提高自主創新能力的重要基地，國傢高新區成為我國發展戰略性新興產業的策源地，成為發展戰略性新興產業的核心載體。創新型產業集群崛起在國傢高新區20年產業發展的基礎上，2011年7月，科技部發佈《關於進一步加強火炬工作，促進高新技術產業化的指導意見》，明確瞭新時期火炬工作的重點是實施國傢高新區創新發展戰略提升行動、創新型產業集群建設工程和科技服務體系火炬創新工程，並發佈瞭《創新型產業集群建設工程實施方案（試行）》。《創新型產業集群建設工程實施方案（試行）》提出，要以國傢高新區為重點，每年開展一批產業集群建設試點。經過3-5年的發展，在戰略性新興產業領域形成若幹國際先進型和國內領先型產業集群，培育20個以上年銷售額超過千億元的產業集群，30個以上年銷售額超過500億元的產業集群，帶動地方建設100個以上年銷售額超過200億元的省級產業集群，成為區域支柱產業。在綜合各方面因素的基礎上，2011年11月，科技部篩選出首批41傢創新型產業集群建設工程初選名單。試點分佈范圍北起大慶石油化工新材料產業集群，南及深圳新型互聯網設備產業集群，東達上海張江重大疾病新醫藥產業集群，西至烏魯木齊電子新材料產業集群……一個個以科技型中小企業、高新技術企業和創新人才為主體，以知識或技術密集型產品為主要內容，以創新組織網絡、商業模式和創新文化(300336,股吧)為依托的產業集群脫穎而出，成為創新型產業集群建設工程的首批試點單位。這些特色鮮明的產業集群有著各自不同的發展路徑。它們有的依托當地資源優勢，通過民間自發的創新原動力、市場機制的調節作用而逐漸成為全國聞名的產業集群；有的以活躍的技術創新為支撐，以豐富的科研背景為依托，在政府的支持下呈現出不可遏制的快速增長態勢；有的則在幾傢龍頭企業的牽動下，吸引大批產業鏈相關企業、研究機構、中介組織聚集，形成瞭頗具影響力的產業集群。以包頭稀土高新區為例，園區依托當地豐富的稀土資源，目前已聚集稀土企業76傢，形成瞭稀土原材料—稀土新材料—稀土終端應用產品相互支撐的產業鏈，具備瞭產業集聚、技術研發、人才保障、檢驗檢測等配套完善的產業格局。園區稀土產業呈現出明顯的集群效應：一是形成以包鋼稀土(600111,股吧)、瑞鑫金屬、天驕清美為代表的行業龍頭企業集聚效應；二是形成法國羅地亞、日本昭和電工、日本清美化學、日本三德以及寧波韻升(600366,股吧)、天津天和、河北新奧、鑫普能源等國內外知名稀土企業投資集聚效應；三是形成以稀土永磁、儲氫和拋光三大稀土材料企業集聚效應。包頭稀土高新區先後被科技部批準為包頭國傢稀土新材料高新技術產業化基地，被工業和信息化部批準為全國首批國傢新型工業化產業示范基地有色金屬（稀土新材料）基地。經過多年發展，中關村移動互聯網產業集群已經形成瞭完整的產業鏈，產生瞭一批代表性企業。在核心芯片方面，以創毅視訊、君正為代表；在移動終端操作系統方面，以播思通訊、中科創達、風靈創景、京聯雲為代表；在瀏覽器方面，以優視公司為代表；在移動智能終端方面，以聯想、漢王、愛國者等為代表；在網絡安全領域，以奇虎、網秦為代表；在移動搜索方面，以百度為代表；在移動娛樂方面，以優酷、暴風影音、樂視網(300104,股吧)為代表；在移動閱讀方面，以北大方正、中文在線為代表；在移動社交方面，以新浪、搜狐、人人網為代表；在移動電子商務方面，以京東商城、當當網、凡客為代表。中關村在移動互聯網領域已形成完整的綜合性產業集群，成為中國移動互聯網產業中心。這些稟賦各異的產業集群不約而同地把發展科技型企業與地方經濟發展和國傢戰略導向結合起來，強化科技服務經濟的能力，成為具有較強區域帶動力的特色支柱產業，為加快轉變區域經濟發展方式提供瞭強有力的科技支撐。推動科技和經濟更好結合創新型產業集群建設工程啟動一年來，得到科技部領導的高度重視，同時也得到瞭地方政府和高新區的積極響應。青海、廣東等多個省區市已把創新型產業集群建設列入與科技部的工作會商內容；北京、湖北、河北、浙江、甘肅等29個省區市的主要領導親自指導創新型產業集群建設工程試點工作，許多地級市的市長親自擔任創新型產業集群建設領導小組負責人；地方政府有關土地、道路、能源、人才、資金等支持創新型產業集群建設的政策相繼出臺。科技部火炬中心相關負責人表示，創新型產業集群建設作為火炬工作的重點任務之一，未來將進一步落實《創新型產業集群建設工程實施方案（試行）》，研究試點工作運行模式，建立認定管理工作制度和推進機制，引導創新型產業集群建設進入到科學化、理性化和成效化的發展軌跡。科學化就是突出科技創新和科技資源對創新型產業集群產業的系統集成，這是區別於傳統產業集群的根本特征，包括創新型產業集群建設與發展規劃、創新型產業集群試點的認定管理辦法、創新型產業集群運行的評價指標體系等；理性化就是突出建設創新型產業集群的自發動力和實現目標的決心，這是避免感性化、形式化和潮流化的實在舉措，包括實事求是確立階段目標、因地制宜整合優勢資源、不斷創新追求高位發展等；成效化就是突出火炬工作雪中送炭和培育戰略性新興產業的效率與效益，這是避免錦上添花和牌匾泛濫的最佳標志，包括內部機制分工嚴密、高效銜接和利益分享的運行效率，外部資源跨行業、跨區域和高位勢的整合能力，區域特色產業、科技服務體系和經濟社會的貢獻效益。創新型產業集群建設工程也極大地促進瞭高新區產業集群的發展。青島高新區科技局相關負責人表示，入選創新型產業集群建設工程初選名單表明青島高新區新型數字傢電產業集群建設已進入國傢創新體系，將有力地推進青島高新區創新型科技園區建設；同時能夠帶動各種生產要素和創新資源的集聚和整合，吸引和培育科技型企業，完善產業鏈和產業培育體系，促進產業集群成為區域支柱產業。青島高新區將以此為契機，通過強化制度建設和機制創新，加強產業集群的規劃引導和政策扶持，提升產業的集中度和競爭力，在戰略性新興產業領域形成若幹國際先進的產業集群，提高產業集群主導產品在全球產業鏈上的戰略地位和競爭力。站在國傢高新區20年的新起點上，國傢高新區創新型產業集群面臨新的機遇。乘著科技部深入實施創新型產業集群建設工程的東風，國傢高新區創新型產業集群將進一步發展壯大，更好地成為整合區域創新的主體和要素、推進區域創新的重要途徑，為加快轉變區域經濟發展方式提供強有力的科技支撐。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-08/143321812.html
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